2月12日，教育部印发《关于深化职业教育教学关键要素改革的意见》，全面部署各地、各职业学校开展专业、课程、教材、教师、实习实训等教学关键要素联动改革。意见明确，到2027年，建成职业教育专业、课程、教材、教师、实习实训先进标准体系和教学改革新范式；到2035年，建立具有中国特色的职业教育实践模式。
“当前，职业教育人才培养还存在与产业、经济、社会发展不匹配，办学相对封闭、适应性不高等问题，为此，2025年4月教育部启动实施职业教育‘高技能人才集群培养计划’，系统推进教学关键要素联动改革。”教育部职业教育与成人教育司负责人说，“改革试点探索出许多有效做法，积累了宝贵经验，打造了示范样板。我们研制出台意见，将这些经验固化为制度与机制，组织在全国范围内开展教学关键要素改革，推动人才培养由传统知识传授向综合能力提升转变，促进职业教育系统跃升，将高技能人才培养从‘盆景’变为‘风景’，进而形成‘生态’”。
围绕教学关键要素联动改革，意见提出五大改革任务——
任务一：
动态调整专业设置
意见要求：
动态调整专业设置。聚焦高技能人才培养目标，加大专业设置调整优化的统筹协调力度，严格落实“红黄牌”提示制度。利用大数据和人工智能精准预测关键领域人才培养供需情况，为专业动态调整提供科学依据。探索建立新专业增设快速响应通道，面向新兴产业和未来产业，重点增设低空经济、人工智能、高端装备等领域新专业。鼓励校企联合开发、申报国家专业教学标准，特色鲜明的专业可以括号形式冠以学校、企业或地区名称。
专家点评——
有色金属工业人才中心主任宋凯：国家与区域产业发展正从增量扩张转向聚焦提质增效，强调产业集群发展、生态构建。职教专业设置必须坚持以产业需求为导向，实现与区域重点产业布局的紧密衔接。意见强调建立专业动态调整机制，通过构建专业设置与产业快速响应机制，推动人才培养在规模、结构和方向上精准对接产业发展当前及未来需求，从源头上化解人才供需矛盾，为“制造业当家”和现代产业体系建设提供稳定、精准、可持续的人力资源支撑。
任务二：
科学设计课程组合
意见要求：
紧跟产业升级和技术迭代动向，及时将最新标准、技术和工艺等融入专业课程。分别对应新增专业、升级改造专业的目标定位和专业内涵，科学确定新建课程、升级改造课程清单和内容。对接头部企业典型生产任务，开展职业分析、跟岗挖掘，分解梳理相应的技能点、知识点，绘制课程能力图谱，完善专业课程体系。推进课程综合化、模块化和项目化建设，科学确定各专业课程间的逻辑关系、能力要求。
专家点评——
中国教育科学研究院职业教育与继续教育研究所副研究员聂伟：能力图谱旨在规范课程开发，厘清课程模块的来源和项目的形成。在“项目—任务—流程—技能点—知识点”五级能力图谱中，不同的技能点聚类组合成工作流程，不同的工作流程又组合成任务，不同的任务再组合成项目，如此一级一级整合，逐步构建出清晰的课程模块。这样一来，课程中的知识均来自生产和服务一线，教学逻辑也从传统的“理论到实践”变为了“实践到理论”。
任务三：
优化教材呈现形式
意见要求：
优化教材呈现形式。健全学校、企业、行业共同开发建设的组织机制，实现三方共编、共享、共用、共推。建立企业技术专家、学校专业带头人、行业权威专家“三主编”教材开发机制。及时将新方法、新技术、新工艺、新标准、新装备引入教材内容。持续推进教材形态多样化建设，积极开发活页式教材、工作手册式教材等。
专家点评——
高等教育出版社副社长叶波：教材开发机制“三方共编”，突破传统教材由学校教师自行编写模式，构建学校、企业、行业共同开发的组织机制，共同对教材质量负责，从源头上保障教材的先进性和适用性。教材内容供给“五新融入”，突破传统知识逻辑，聚焦学生能力培养，突出教材“实”“新”导向。在“三主编”机制下，积极推动行业企业将脱密的工艺文件、工程实践案例、技术标准等转化为教材内容。
任务四：
细化教师能力清单
意见要求：
根据课程、教材改革新要求，从专业理论、实践能力、教学能力、教研能力等方面细分细化教师能力，研究制定教师能力清单，为精准实施教师培养培训提供基准。支持校企共建教师教学发展中心，对照教师能力清单，开展教师教学能力评价和专项培训，持续提升教师专业化发展水平。健全教师与企业人才“双向流动”机制，建立产业导师制度，广泛引进大国工匠、技术能手入校任教。
专家点评——
中国工程院院士、中车株洲电力机车有限公司专家委员会主任刘友梅：师资是人才培养质量的核心保障，意见要求细化教师能力清单，健全校企人才“双向流动”机制。这项举措把企业和学校的师资力量联合起来，让学校熟悉企业、企业走进学校。因此，要让院校教师深度参与企业装备调试、技术攻关等工作；让企业技术骨干、技能大师进校园授课，将一线实践经验与绝技绝活转化为教学内容。比如，国家轨道交通装备行业产教融合共同体，为有关职业院校教师提供企业实践岗位和技术攻关项目，组织产业导师入校任教，有效提升了教师队伍的实践能力与教学水平，为人才培养质量筑牢了坚实基础。
任务五：
建设产教融合实训基地
意见要求：
建设产教融合实习实训基地。校企双向赋能，通过企业委托建设、校企共建、集群联建等方式，在学校、企业、产业园区等规划建设一批产教融合实习实训基地，推动学生在生产一线、真实环境中练就真本领。支持学校探索通过股份制、混合所有制以及委托生产线、承担生产任务等模式，升级改造和建设一批实习实训基地。加强虚拟仿真实训基地建设。
专家点评——
成都航空职业技术大学航空装备制造产业学院院长何龙：实习实训重在场景真实与开放共享，是系统培养成效的最终检验环节。实训是前面所有要素改革的落脚点和效果“试金石”。实训基地的建设必须与专业方向、课程内容、教材案例高度匹配。学生在高度真实的产教融合平台上，运用所学课程知识，操作教材中涉及的工艺，在教师与企业导师共同指导下完成真实或预研项目，最终实现从学员到准员工的质变。
（光明日报记者 晋浩天）
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